Версия для печати

Председатель Законодательного Собрания 25 июня

Закон «Об особых условиях ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона» должен быть направлен на увеличение численности жителей, но не в ущерб местному населению

25 июня в Якутске Председатель Законодательного Собрания Наталья Жданова выступила на общем собрании Парламентской Ассоциации "Дальний Восток и Забайкалье" с содокладом по проекту федерального закона «Об особых условиях ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона».

- Скорейшее принятие закона об особых условия развития Дальнего Востока и Байкальского региона - важно с геополитической, экономической, демографической, социальной сторон развития России.
В целом мы его поддерживанием и ранее уже направляли в адрес разработчиков свои предложения и пожелания по отдельным его статьям. Активно работают в этом направлении наши сенаторы С.М.Жиряков и Б.Б.Жамсуев. Сегодня хотелось бы высказать некоторые общие предложения.

Проект направлен на установление особых преференций для субъектов экономической деятельности, для повышения их эффективности с подчинением данной задаче вопросов народонаселения, а не наоборот. Кроме того, закон дает огромные преференции и льготы работникам, привлекаемым работодателями из других регионов: предусматривается выдача подъемных, оплата проезда, дополнительный отпуск и оплата жилья приезжим специалистам. Возможно, но не в ущерб интересам местного населения. 

Предусмотрено, что закон будет действовать всего 10 лет. Представляется, что для решения важнейшей геополитической задачи по изменению ситуации этого явно недостаточно. Т.е. непонятно каким образом будут существовать особые экономические зоны после того как закон перестанет действовать. Получается также, что с 2026 года будут отменены и установленные законом гарантии и меры социальной поддержки, а также льготные тарифы и налоговые режимы для предпринимателей. Что явно нелогично, учитывая неизменность условий жизни, тяжелого климата, удаленности регионов от основных центров торговли, недостаточности объектов транспортной инфраструктуры и т.д. Считаем, что такой серьезный закон должен действовать не менее 30-50 лет.

Основной же проблемой является отсутствие ясно обозначенных источников финансирования закона. Из текста не ясно, откуда возьмутся те огромные средства, которые будут необходимы на обеспечение мер социальной поддержки, создание инфраструктуры, поддержку бизнеса, компенсацию льготных тарифов на электроэнергию. Это вопрос приобретает особую актуальность в свете проводимой федеральным центром политики по сокращению помощи регионам, которая в 2016 году станет еще более жесткой.

Возникают объективные сложности и с определением единого федерального органа исполнительной власти, уполномоченного решать  вопросы стратегического развития макрорегиона. Нынешнюю несогласованность действий Минэкономразвития и Миндальвостокразвития будет сложно преодолеть. Считаем, что такого рода вопросы должен координировать специальный вице-премьер Правительства России.

В заключении хотелось бы выразить признательность разработчикам законопроекта за их государственный подход к решению исключительно важной, можно сказать судьбоносной для страны задаче развития Байкальского и Дальневосточного регионов и просить как можно быстрее принять данный закон.