Версия для печати

Отчет представителя Забайкальского края в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации за 2021 год

Скачать "Отчет представителя Забайкальского края в Совете Федерации ФС РФ за 2021 год".

Информация Сенатора РФ С.П. Михайлова о деятельности за 2021 год

1.
В соответствии с гл. 1 ст. 4 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, а также в соответствии с п. 2 ст. 20 Закона Забайкальского края «О Законодательном Собрании Забайкальского края» представляю информацию о своей деятельности в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации за период с 1 января 2021 по 1 января 2022 года.

К ведению Комитета СФ ФС РФ по науке, образованию и культуре, членом которого я являюсь, относятся такие вопросы, как государственная политика в сфере образования и культуры, научной, научно-технической и инновационной деятельности, политика в сфере правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности, сохранения культурного наследия и памятников архитектуры.

За 2021 год принял участие в 19 из 20 заседаниях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. В одном заседании не участвовал по уважительной причине (находился на амбулаторном лечении). В процессе проведения пленарных заседаний выступал по вопросу субсидирования пассажирских авиаперевозок. Вопрос заключался в следующем: Федеральное агентство воздушного транспорта объявило о результатах проведения отбора авиаперевозчиков в целях предоставления субсидий из федерального бюджета. По результатам отбора авиаперевозчики, которые выполняли рейсы в Читу и ряд других городов Дальневосточного федерального округа, не вошли в перечень авиакомпаний по предоставлению субсидий на авиаперевозки в город Москву и город Санкт-Петербург. По итогам обсуждения и предложений по данной тематике Валентина Ивановна Матвиенко дала поручение двум Комитетам СФ по экономической политике и по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рассмотреть вопрос и доложить на пленарном заседании о принятых мерах. Вследствие принятых решений вопрос о субсидировании авиаперевозок был решен положительно.
 
2.
В течение отчетного периода принял участие в 23-х заседаниях Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре. Выступал, в том числе, в качестве докладчика по следующим вопросам и законопроектам:

1.    О проекте федерального закона № 1074607-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" и статью 6 Федерального закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" (в части уточнения порядка оборота боевого ручного стрелкового оружия, его основных частей, патронов к нему, составных частей патронов в научно-исследовательских организациях).
2.    О проекте федерального закона № 993817-7* "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования государственного учета музейных предметов и музейных коллекций".
3.    О проекте федерального закона № 1057595-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (в части гармонизации законодательства Российской Федерации о физической культуре и спорте и законодательства Российской Федерации об образовании).

Поскольку являюсь субъектом права законодательной инициативы, хочу отдельно остановиться на этом законопроекте.
Речь идёт о гармонизации законодательных актов, которые должны привести к обеспечению взаимосвязи, преемственности и единому методическому сопровождению программ спортивной подготовки, дополнительных общеобразовательных программ в области физической культуры и спорта. Данный проект закона вызвал большие обсуждения в субъектах РФ. Сначала эти изменения не были восприняты, так как регионы думали, что планируется перераспределение учреждений из системы физической культуры и спорта в систему образования.
 
После того как два федеральных Министра чётко обозначили, что этого происходить не будет, регионы поддержали законопроект. Он был принят в первом чтении Госдумой, но все субъекты высказали свои замечания и предложения, которые являются достаточно существенными. В частности, один из важных вопросов, требующий дополнительных обсуждений и решений, касается определения форм поддержки тренеров-преподавателей физической культуры и спортивного мастерства. Здесь возник ряд вопросов, в котором необходимо синхронизировать действия региональных министерств спорта и образования, а также муниципалитетов. Считаю важным, чтобы тренер-преподаватель начал получать те преференции, которые существуют для учителей, в том числе, в сельской местности, так как многие ДЮСШ находятся именно в селах.

Также на Комитете представлял следующие законопроекты:
1.    О проекте федерального закона №1100176-7 "О внесении изменения в статью 1515 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" (о компенсации за нарушение исключительного права на товарный знак).
2.    О Федеральном законе "О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" (проект № 993817-7*).
3.    О проекте федерального закона № 1100176-7 "О внесении изменения в статью 1515 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" (о компенсации за нарушение исключительного права на товарный знак).
4.    О Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации" и статью 15 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (проект № 828243-7, об обеспечении стабильных условий ведения инвестиционной деятельности в Российской Федерации).
5.    О проекте федерального закона № 1146595-7* "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части применения дистанционных образовательных технологий).
6.    О проекте федерального закона № 1146302-7* "О внесении изменений в статьи 59 и 60 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части совершенствования процедуры государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования).
7.    О проекте федерального закона № 1144441-7* "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" в целях ограничения применения дистанционных образовательных технологий и электронного обучения" общеобразовательными организациями".
8.    О проекте федерального закона 1176742-7* "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (в части совершенствования отдельных вопросов в сфере образования).
9.    О проекте федерального закона № 1148170-7 "О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации" (о защите прав авторов и иных правообладателей).
10.    О проекте федерального закона № 1248305-7 "О внесении изменений в статьи 131 и 132 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части усиления ответственности за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних).
11.    О проекте федерального закона № 1233921-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховых пенсиях" по вопросам установления возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, 60 и 55 лет (соответственно мужчинам и женщинам)".
12.    О проекте федерального закона № 1202726-7 "О Военном инновационном технополисе "Эра" Министерства обороны Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по вопросу функционирования Военного инновационного технополиса "Эра" Министерства обороны Российской Федерации).
 13.    О проекте федерального закона № 1193590-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (в части уточнения внесудебных мер по прекращению нарушения авторских и (или) смежных прав в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет").
14.    О проекте федерального закона № 1191150-7* "О внесении изменений в Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике" (в части совершенствования правового регулирования формирования и ведения единой государственной информационной системы учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, а также создания единого реестра конечных получателей средств государственной поддержки инновационной деятельности).

3.
В рамках законодательной деятельности, в соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации, в составе группы Сенаторов Российской Федерации и Депутатов Государственной Думы внес на рассмотрение следующие проекты федеральных законов: "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации"; "О внесении изменения в статью 27 Земельного кодекса Российской Федерации ".

В процессе работы над проектом федерального закона № 1057595-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", подготовил и внес пакет поправок. Из внесенных предложений были приняты поправки, касающиеся формулировок понятий: детско-юношеский спорт, спортивная подготовка, а также поправки, которые касаются структуры системы спортивной подготовки, порядка разработки и утверждения федеральных стандартов, реализации дополнительных образовательных программ, создания интернатов в структуре образовательных организаций, реализующих дополнительные общеобразовательные программы в области физической культуры и спорта и др.
В составе группы Сенаторов Российской Федерации внес поправки к тексту проекта федерального закона № 1101162-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения направления использования средств пенсионных накоплений, оставшихся после расчетов с кредиторами негосударственных пенсионных фондов".

4.
Принял участие в 13 мероприятиях («Правительственный час», «Открытый диалог», «Круглый стол», в совещаниях и выездных заседаниях), проводимых Комитетом Совета Федерации по науке, образованию и культуре. Мероприятия проходили, в том числе, при участии Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Татьяны Алексеевны Голиковой, Министра просвещения Российской Федерации Сергея Сергеевича Кравцова, Министра науки и высшего образования Российской Федерации Валерия Николаевича Фалькова, Министра культуры Российской Федерации Ольгой Борисовны Любимовой.

Обсуждались вопросы: "О стратегических направлениях развития образования РФ"; "О ходе реализации национального проекта "Образование"; "О государственной политике в сфере воспитания и социализации подрастающего поколения: проблемы, перспективы развития и пути решения"; "О состоянии и перспективах развития педагогического образования в Российской Федерации"; "Развитие высшего образования и науки в целях адаптации к потребностям реального сектора экономики"; "О ходе реализации национального проекта "Культура» и другие не менее важные вопросы.

Выступал в качестве организатора и модератора "Круглого стола" на тему "О правовом обеспечении развития системы казачьего образования в Российской Федерации". «Круглый стол» проходил при совместном участии Комитета по государственному строительству и конституционному законодательству и Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре.
Кроме того, участвовал в совещаниях, организованных Комитетом Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, где поднимались темы: "О ходе реализации Государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий". Предварительные итоги 2020 года и перспективы"; "О реализации льготного ипотечного кредитования граждан в рамках мероприятий государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий"; "О мерах по противодействию незаконному обороту упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду".

Принимал участие в мероприятиях Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера. Вместе с коллегами обсуждали такие темы, как: "Создание условий для обеспечения жильем граждан в контексте комплексного развития сельских территорий" (совместно с Комитетом Совета Федерации по аграрно- продовольственной политике и природопользованию); "Актуальные вопросы реализации федерального проекта "Формирование комфортной городской среды". Присутствовал на совещании Комитета Совета Федерации по экономической политике по вопросу: "Субсидирование авиационных перевозок как инструмент повышения транспортной доступности регионов", а также в заседании экспертно- консультативного Совета по лесному комплексу при Комитете Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию при содействии Комитета по предпринимательству в лесопромышленном комплексе Торгово- промышленной палаты Российской Федерации, на котором поднимался вопрос "Кадровое обеспечение мебельной и деревообрабатывающей промышленности".

Вхожу в состав следующих временных комиссий, Советов и рабочих групп: экспертно-консультативный Совет по лесному комплексу при Комитете Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, Совет по вопросам газификации субъектов Российской Федерации, Совет по вопросам развития Дальнего Востока и Байкальского региона при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Трехсторонняя комиссии по вопросам межбюджетных отношений, группа по сотрудничеству Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с парламентами иностранных государств, межфракционная группа «Байкал» по вопросам экологического и социально-экономического развития Байкальского региона.

Являясь представителем от Законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, в рамках своих полномочий принимаю участие во всех знаковых мероприятиях, проводимых в Забайкальском крае, а также осуществляю тесное взаимодействие с органами представительной и исполнительной власти субъекта. Вхожу в состав Совета при Губернаторе Забайкальского края по взаимодействию с Сенаторами Российской Федерации и депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Сопровождаю направление по включению мероприятий и объектов в рамках реализации государственных программ и национальных проектов. Таких, как:
1.    Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования», в частности, благоустройство зданий государственных и муниципальных общеобразовательных организаций в целях соблюдения требований к воздушно-тепловому режиму, водоснабжению и канализации в субъектах Российской Федерации на 2020 и 2021 годы, программа капитального ремонта школ, инициированную Президентом России, программа по строительству новых школ и детских садов.
2.        Национальный проект «Культура». Сопровождаю реконструкцию здания ГАУК «Забайкальский краевой драматического театр», окончание работ планируется в текущем году. Реконструкцию здания ГАУК Забайкальского государственного театра кукол «Тридевятое царство». Также контролирую вопрос о включении в государственную программу проведения реставрационно-ремонтных работ объектов культурного наследия федерального значения «Здание Гостиного двора», г. Нерчинск и
«Ансамбль Цугольского дацана», Могойтуйский район, село Цугол».
Также осуществляю взаимодействие с федеральными и региональными органами власти по реализации Государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий» и национального проекта «Безопасные качественные дороги».
 
Ежемесячно в рамках региональной недели осуществляю личный прием граждан. За отчетный период проведено 45 приемов, рассмотрены и приняты решения по 36 обращениям граждан.
В качестве представителя Совета Федерации являюсь председателем Попечительского совета регионального отделения Общероссийской общественно- государственной организации «Российское военно-историческое общество в Забайкальском крае. Выступаю региональным координатором федерального проекта "Историческая память". Вхожу в состав рабочей группы по разработке планов комплексного развития территорий, созданной при Департаменте развития муниципальных образований Забайкальского края, а также в состав межведомственной комиссии Забайкальского края по обеспечению реализации проекта "Формирование комфортной городской среды".

5.
За отчетный период в рамках парламентского контроля совместно с Сенатором Российской Федерации Жамсуевым Баиром Баясхалановичем подготовлен запрос Заместителю Министра энергетики Российской Федерации Павлу Юрьевичу Сорокину, с просьбой дать официальную позицию Министерства энергетики Российской Федерации по вопросу газификации Забайкальского края. В составе группы Сенаторов Российской Федерации и Депутатов Государственной Думы от Забайкальского края в адрес Председателя Правительства Российской Федерации Михаила Владимировича Мишустина подготовлены и направлены предложения для внесения изменений в Правила предоставления и распределения субсидий регионам в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Развития образования» в части строительства новых школ. А также совместное обращение в адрес Председателя Правительства Российской Федерации Михаила Владимировича Мишустина с просьбой предусмотреть для Забайкальского края средства федеральной субсидии в полном объеме в соответствии с разработанной проектно-сметной документацией. Субсидия необходима для реализации комплекса мер по достижению 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет. В него включено строительство 18 детских садов.
 
Совместно с Сенатором Российской Федерации Жамсуевым Баиром Баясхалановичем подготовлены и направлены предложения Министру спорта Российской Федерации Олегу Васильевичу Матыцину о включении строительства объектов спортивной инфраструктуры Забайкальского края в федеральную адресную программу на 2022-2024 годы.

6.
В части участия в межпарламентской деятельности вхожу в состав групп по сотрудничеству Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с парламентами иностранных государств. Участвовал во встрече делегации Совета представителей регионов Республики Индонезии, которая посещала Россию для наблюдения за выборами в Государственную Думу Российской Федерации 18 сентября 2021 года. Также в составе группы по сотрудничеству СФ с Великим Государственным Хуралом Монголии принимал участие во встрече с Чрезвычайным и Полномочным Послом Монголии в России Улзийсайханы Энхтувшином. На встрече удалось обсудить большой спектр вопросов, который касается развития государственности двух стран и парламентских двухсторонних отношений.

7.
Являлся участником мероприятий, проводимых Советом Федерации, а именно, в VIII Парламентском форуме "Историко-культурное наследие России". "Вопросы сохранения и поддержки народного творчества и традиционной народной культуры" "Актуальные вопросы государственной охраны объектов культурного наследия" в сентябре 2021 года.

8.
За отчётный период на официальном сайте Совета Федерации, в том числе в разделах «Новости комитета Совета Федерации», «Сенатор в регионе», было размещено 46 публикаций по различным темам. В частности, материалы касались проблем строительства образовательных учреждений в Забайкальском крае, выплат заработной платы учителям, участия региона в федеральных программах, которые позволяют краю развивать свой экономический и культурный облик, как, например, программа комплексного развития сельских территорий или конкурс малых городов России. В отдельности, на площадках Совета Федерации поднимал актуальные для Забайкалья вопросы, например, о субсидировании авиаперевозок, представлял важные для страны и регионов законопроекты.

Комментарии и личные выступления выходили в парламентских средствах массовой информации. В таких, как «Вместе-РФ», «Парламентская газета», «Сенат- информ». Публиковались в ряде федеральных СМИ. В том числе, ТАСС, M24.ru, Lenta.ru, ОТР, Известия, Новая газета, Российская газета, REGNUM. Всего было более 50 публикаций. Из них хотелось бы выделить информацию об обсуждаемых законопроектах и новости о культурно-образовательном диалоге между регионами. Например, об ознакомлении с казачьим образованием в Краснодарском крае.

В региональных средствах массовой информации за отчетный период вышло порядка 250 публикаций. В том числе, на официальном сайте Законодательного Собрания региона было опубликовано 59 материалов. Темы, в основном, касались деятельности в Забайкальском крае в рамках рабочих поездок.

В социальных сетях «Вконтакте», «Фейсбук», «Одноклассники» на данный момент аккаунтов не имею. При этом в различных пабликах, группах и аккаунтах за отчетный период было опубликовано свыше 200 публикаций с более 100 репостами. В частности, во Вконтакте – порядка 135 публикаций и 80 репостов, в Фейсбуке – около 56 публикаций и 17 репостов, в Однокласскиках – примерно 30 публикаций и 14 репостов. С января 2022 года в социальной сети «Инстаграм» начал вести личную страницу, где теперь также рассказываю о своей деятельности и итогах работы. За короткий период вышло 10 постов с 19 комментариями.